鼓楼街道办事处地处麻城市东城区，辖区版图面积43.8平方公里，辖9个社区1个村，总人口10万余人，是麻城市老城区和商业集中区，也是原麻城县老城区核心区域。这里开发较早，各类老旧小区、无物业小区情况复杂，历史遗留问题多，治理难度大。

近年来，该办事处深入贯彻习近平总书记关于加强社区治理创新的重要指示精神，坚持以党建强引领，以服务聚民心，以“三治”激活力，在加强基层治理方面不断进行探索。

坚持党建引领，基层治理有方向

紧扣城市基层党建工作重点，大力开展“幸福家园”社区创建。一张网络到边到角。吸取疫情防控经验教训，将社区防疫临时党组织就地转化，完善“街道党委+社区大党委+小区综合党支部+楼栋党员中心户”的四级党组织网络，成立大党委5个，组建26个小区综合党组织；10个社区（村）党员群众服务中心全面达标、22个小区通过自购、租赁、社区用房自建“三种途径”实现党群服务站阵地有效覆盖。两种模式变无为有。针对部分小而散的“三无”小区（如鼓楼社区），通过社区党组织领导下的企业，聘请有资质的物业公司对小区进行统一管理；针对部分有一定体量基础的“三无”小区（如兰馨小区），通过将党支部建在小区上，实现小区党支部、业委会、物业公司三方联动，推动小区“三无”变“三有”，形成有人管事、有钱办事、有地方说事的良性管理生态。三个作用戒虚务实。发挥书记头雁作用。选优配强社区党组织书记，从机关事业单位派聘政治素质过硬、经验丰富、带队伍能力强的干部到村任职，凉亭社区熊俊同志到任后，一改原来的散、软、拖社区风气，疫情防控、干部作风建设等工作都走到了办事处前列。发挥班子带头作用。千斤担子众人挑，社区副职干部包网格、包小区，“一岗双责”，及时掌握民情民意，一线化解矛盾纠纷。发挥在职、居家党员作用，将他们编入小区党组织、志愿服务队，鼓励党员参与小区治理，进入业委会“亮相、发声、管事”，目前业委会委员中党员占比65%。带头参与志愿服务，每月联系服务居民超过人次。

办好民生实事，基层治理有抓手

坚持问题导向，着力解决人民群众呼声最大的突出问题。抓老旧小区改造，让群众有更多获得感。在兰馨小区先行试点，采取“广泛宣传发动—小区党员引路—社区环境改造先行—物业先服务后收费”的思路，社区党组织投入资金余万元，整合电力、水务、城管等部门力量，大力整治“十乱”现象，经过改造，小区环境焕然一新，物业服务显著提升，居民生活心情舒畅。抓综治维稳，让群众有更多平安感。以双创活动为载体，以八项重点工作为主题，按照“建立一个综治维稳中心、打造线上线下两条工作线，成立综合执法+处直单位+社区三支队伍，构建办事处+社区+居民小组+网格员四级服务网络，健全民情汇集、民生服务、安全监管、治安管理、法律援助5大平台”的工作思路，努力打造具有鼓楼特色的社会治理样板。抓公共服务提升，让群众有更多幸福感。进一步完善公共服务体系，近三年共投入万元，对37个小区进行整治，通过硬投入城区人居环境极大改善。自去年以来，办事处硬化背街小巷94条，改造鼓楼农贸市场，建设3座社区小游园，打造12个示范小区、8个示范庭院，目前正在规划建设公共停车场项目，努力让市民更好的共享城市发展成果。

推动“三治”融合，基层治理有活力

激发参与强自治。我的小区我做主，定期召开“居民代表恳谈会”，及时回应、解决大家关心的问题，引导居民参与项目资金拨付、工程验收等关键环节，推行“项目服务谁、谁评价项目”的群众评议机制，充分调动居民参与小区治理的积极性主动性，在罗家墩小区道路硬化时，附近居民自筹资金80余万元，占工程总额的三分之一。理顺心气强法治。在全市率先推进讼源管理，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，下沉治理重心、前移调解关口，开展法官进社区、公共法律服务进社区送法上门活动，充分发挥网格员、党小组长、志愿法律工作者的作用，力争诉前妥善化解矛盾纠纷，今年化解各类民事纠纷60余起。弘扬孝善强德治。围绕“感党恩、庆七一”、“庆祝建国70周年”等主题组织文艺轻骑兵进社区和民间艺术团义演；开展“好婆媳”评选和邻里文化宣传，围绕人居环境整治、文明出行、爱心义诊、扶危济困等主题深入开展志愿服务，丰富社区服务载体，弘扬向上向善的城市精神。

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